2008-02-06

Sedan den 1 januari har Sverige nya upphandlingslagar som bygger på EU:s senaste två direktiv på området. De två lagarna kallas ”klassiska lagen” och ”försörjningslagen” och behandlar upphandling inom den klassiska sektorn respektive områdena vatten, energi, transporter och posttjänster.

De nya lagarna överensstämmer i stort med tidigare direktiv och lagstiftning. Däremot har lagarna fått helt ny struktur och bestämmelser som ska vara mer lättlästa och bättre följa själva upphandlingsprocessen. De ska också vara bättre anpassade till ny teknik.

För upphandlingar som påbörjats före den 1 januari i år gäller fortfarande den gamla lagstiftningen.

Samtidigt med de nya lagarna införs nya så kallade tröskelvärden. Dessa beräknas exklusive moms och reglerar huruvida en upphandling ska omfattas av direktivets bestämmelser eller ej. Om en upphandling underskrider tröskelvärdet ska nationella regler gälla.

De särskilda beloppsgränserna för förhandsannonsering har tagits bort, så att samma tröskelvärden gäller också för sådana upphandlingar. Tröskelvärdets storlek varierar för olika typer av upphandlingar. Ett tjänstekontrakt som en statlig myndighet upphandlar har ett tröskelvärde för förhandsannonsering på 133 000 euro; en byggentreprenad har tröskelvärdet 5 150 000 euro och för icke statliga myndigheter har en upphandling enligt den klassiska lagen ett tröskelvärde på 206 000 euro.

Ytterligare en nyhet med de nya upphandlingslagarna är att leverantörer som dömts för vissa typer av brottslighet inte längre får delta. Det gäller både om juridiska personer, som exempelvis företag, eller företrädare för juridiska personer dömts för bland annat sådan brottslighet som riktar sig mot EU:s ekonomiska intressen.

Konkurrensverket flaggar dock för att det är svårt att avgöra om sådant brott föreligger och att myndigheterna inte behöver kontrollera detta i varje enskilt fall. Det måste finnas välgrundad anledning innan man utreder saken genom att kontrollera mot de olika EG-rättsakter som direktiven hänvisar till. Konkurrensverket hoppas att det snabbt ska komma fram rättspraxis som gör det lättare att ta ställning i den här frågan.